| 近日,第十二屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議審議了《水污染防治法》實(shí)施情況,會(huì)議從法律法規(guī)的貫徹實(shí)施情況、當(dāng)前存在的主要水污染問(wèn)題、立法和污染治理建議幾方面討論了當(dāng)前我國(guó)水污染治理所面對(duì)的主要形勢(shì)。 主要觀點(diǎn) 1.水環(huán)境質(zhì)量仍然較差,農(nóng)業(yè)與生活污染漸成頭號(hào)污染源 截至2014年,我國(guó)地表水國(guó)控?cái)嗝嬷辛覸類(lèi)水質(zhì)斷面比例仍有9.2%,距離“十二五”規(guī)劃目標(biāo)中基本消滅劣V類(lèi)水仍有較大距離。此外,24.6%的重點(diǎn)湖泊水質(zhì)為富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài),近海海域污染狀況不容樂(lè)觀,我國(guó)水生態(tài)環(huán)境整體仍然較為脆弱。 經(jīng)過(guò)十年來(lái)的大力投入,我國(guó)污水處理取得了較大成果,農(nóng)業(yè)源和生活源已經(jīng)成為水污染的主要污染源。農(nóng)業(yè)和生活污水排放合計(jì)約占化學(xué)需氧量排放量的85.7%、氨氮排放量的89.6%,治理迫在眉睫。 2.工業(yè)污染結(jié)構(gòu)特征明顯,企業(yè)入園與園區(qū)污水處理將是下一步重點(diǎn) 工業(yè)水污染歷來(lái)是我國(guó)治理的重點(diǎn),造紙、農(nóng)副食品加工、化工、紡織業(yè)四個(gè)行業(yè)占據(jù)工業(yè)污染物排放量的一半以上,此外,約80%的化工、石化企業(yè)建立在江河沿岸,具備較高的環(huán)境隱患,這些行業(yè)預(yù)期將是未來(lái)水污染治理的重點(diǎn)領(lǐng)域。 天津爆炸事件讓人們對(duì)化工與�；髽I(yè)的安全隱患重視程度提升到了新的高度,爆炸之后的水、大氣、土壤污染也被媒體持續(xù)關(guān)注。我們預(yù)計(jì)天津港爆炸事件帶來(lái)的積極影響將持續(xù)發(fā)酵,各地政府將進(jìn)一步重視污染企業(yè)的治理,工業(yè)企業(yè)入園速度將進(jìn)一步加快。 隨著“水十條”精神與細(xì)則的逐步推進(jìn),工業(yè)園區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)預(yù)期將逐漸嚴(yán)格起來(lái)。預(yù)期到2017年底,我國(guó)主要的工業(yè)聚集區(qū)將全部建成集中式的污水處理設(shè)施,并同時(shí)完成全國(guó)的排污許可核發(fā)工作,工業(yè)企業(yè)排污將被進(jìn)一步依法監(jiān)管,企業(yè)入園將是唯一出路,這將極大利好工業(yè)園區(qū)的污水治理企業(yè)迅速發(fā)展。 3.水污染監(jiān)測(cè)力度急需提升,水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)有望迎來(lái)快速發(fā)展期 監(jiān)測(cè)能力不足已成為制約我國(guó)水污染治理力度提升的重要桎梏之一,目前我國(guó)僅有約6萬(wàn)名環(huán)保執(zhí)法人員,環(huán)保執(zhí)法密度為63.2人/萬(wàn)平方公里,資基層環(huán)保執(zhí)法力度與執(zhí)法能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上執(zhí)法需求。加上我國(guó)目前水污染治理法規(guī)尚不健全、多部門(mén)職責(zé)交叉問(wèn)題突出、企業(yè)在線監(jiān)控裝置篡改狀況時(shí)有發(fā)生,我國(guó)整體的水污染監(jiān)測(cè)力度較弱,需要迅速提升。 地表水、地下水、近海與湖泊是我國(guó)水質(zhì)監(jiān)測(cè)三大領(lǐng)域,考慮到我國(guó)環(huán)保執(zhí)法能力短期內(nèi)難以得到較大提升,第三方環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)計(jì)將成為水污染監(jiān)測(cè)的有力武器,水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)由于真實(shí)性強(qiáng)、數(shù)據(jù)時(shí)效性與精確性強(qiáng)等特點(diǎn),將率先受益于水污染治理行業(yè)的大發(fā)展。 我們預(yù)計(jì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)行業(yè)整體市場(chǎng)規(guī)模接近200億,且行業(yè)每年的運(yùn)營(yíng)收入規(guī)模超過(guò)50億。未來(lái)三年,隨著水利部、國(guó)土資源部對(duì)地下水在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的投資推進(jìn)與污染源監(jiān)測(cè)的要求提升,預(yù)計(jì)未來(lái)三年水質(zhì)監(jiān)測(cè)行業(yè)整體投資將超過(guò)50億。 |
